家居采暖 一项取代居民烧炉子取暖的惠民工程，怎么会在收费时，与鹤壁市集中供热居民住宅入费标准40元/㎡相悖？与国家明令要求取消的“暖气集资费”相悖？
鹤壁山城区供热管贯通将于近期注水调试，年底将有5000户居民可望过上暖冬，集中供热覆盖面积达300万平方米。这一惠民工程却遭到市民质疑。居民要享受集中供暖，必须按120元/㎡缴费入，其中开口费40元/㎡，基建费80元/㎡，每年用暖再按流量缴费。很多市民表示，120元/㎡的接入费不但过高，而且不合理、不合法。对此，东方今报记者昨日进行了调查。
去年7月，盾安（天津）节能系统有限公司与鹤壁淇滨热力有限公司、鹤壁市市政工程有限公司三方出资成立鹤壁盾安供热有限公司（简称盾安供热），负责山城区集中供热工程建设。工程通过对鹤壁电厂两台30兆瓦发电机组进行改造，利用冷却循环水提取温度作为热源。
盾安供热常务副总冯伟波介绍，山城区集中供热项目总投资5亿元，目前已经完成总工程量的80%，供热主管已基本贯通。整个供热工程供热管总长约29.2公里，供热首站土建工程目前已完成，相关设备已到位，热源改造正在进行中，预计11月初完工。建成后，集中供热覆盖面积可达600万平方米。
目前，朝阳逸居小区二级换热站已建成，馨苑二区、馨苑南四区、宝马小区、朝阳南社区等小区正在建设中，预计11月中旬，宝马小区、阳光佳苑、朝阳逸居等10个小区将具备供热条件。
“11月初，我们将先进行主管的注水调试，争取在今年年底时保证部分居民正常用暖。”冯伟波说，山城区供热项目建成后，每年可节约燃煤30657吨，减少二氧化硫排放量417吨、氮化物排放量571吨、二氧化碳排放量6.8万吨。
山城区系北温带大陆性气候，冬季室外温度约为-6.5℃，采暖期约为108天。全区城市人口30万人，区内工商企业1200多家，需供热面积约700万平方米，而目前城市集中供热尚是空白，只有分布散乱的工业小锅炉运转。听说山城区要实行集中供暖，当地居民都很期待。
不过，伴随集中供暖而来的相关收费，让居民难以承受。按照现行收费方案，居民要享受集中供暖，必须按120元/㎡缴费，其中开口费40元/㎡，基建费80元/㎡（含换热站建设费用20元/㎡、庭院建设管费25元/㎡、室内末端费用35元/㎡）。
据中国供热信息了解，当初山城区政府发布的招商公告显示，集中供暖工程项目总投资额约3.5亿元。即便按照盾安供热的投资额5亿元计算，项目完全建成后，600万㎡的供暖面积，首次缴纳的费用就远超投资总额。“以后如果逐年按流量收费稳定收益，这算不算坐收渔利。”
集中供热一次暖气交两次开口费？
“2001年发改委585号文件就有规定，取消暖气开口费。再说在我们买房的时候就交过暖气开口费，现在改造又要交，岂不是用一次暖气交两次开口费？”馨苑二区的一名居民说。
对此，冯伟波解释，山城区大部分无供热末端设施，二级管和室内末端配套不规范，需要新建及改造末端供热系统，因此用户需缴纳相关费用，收取费用全部按照国家定额核算。另外，二级管及配套设施建设费用，用户缴纳费用只是部分投入资金，盾安供热还需贴补大部分资金投入建设。
鹤壁市发改委负责人介绍，该市目前在筹集城市基础设施配套资金方面执行的收费项目有“市政设施配套费”、“集中供热用户入费”等。
2003年前，“市政设施配套费”由原鹤壁市建设局征收，2003年根据市政府要求停收。按照市政府《关于恢复征收市政设施配套费的通知》（鹤政〔2004〕70号）要求，2005年1月1日起“市政设施配套费”由新成立的该市城乡规划管理局在办理建设工程规划许可证时对建设单位或个人征收。收费按建筑面积10元~30元/㎡分段计收。“市政设施配套费”主要包括排水和道路建设，不包含供热用户入费。
鹤壁市“集中供热用户入费”（即初装费）按照市发改委《关于调整我市新增集中供热用户入费的通知》（鹤发改收费〔2006〕159号）的规定征收。入费标准为：居民住宅入费标准40元/㎡；非居民住宅入费标准50元/㎡，均按建筑面积计征。入费由供热单位直接向用热户收取，用于管建设和维护。