在今年前7个月利润率下降40%的前提下，国家发改委一份2013年的工作安排，使得该行业转好难以成真。
根据国家发改委发布的《关于加大工作力度确保实现2013年
该通知还对2013年水电、风电、太阳能、核电的投资以及装机目标进行了说明：2013年建设水电2000万千瓦以上，开工建设核电335万千瓦，风电、太阳能电站装机规模分别达到8000万千瓦、1600万千瓦。
根据“十二五”节能减排目标，后三年年均单位国内生产总值能耗需降低3.84%，比前两年平均降幅高1.03个百分点，氮氧化物平均降幅需达到4%以上，比过去需要完成的目标2%高出1倍。
上述文件意味着清洁能源将获得重大利好。记者从多名清洁能源行业人士处了解到，“十二五”上述清洁能源行业的指标将被突破，已经成为定局。
中国可再生能源学会秘书长孟宪淦指出，即使像现在太阳能“十二五”规划的指标调高到装机3500万千瓦的数字，但是此后2年每年装机1000万千瓦，2015年也会超过3500万千瓦的指标。
“实际上大部分光伏电池都是自用，并的比例不高，实际的装机数可能更大。”他说。
后三年节能减排压力加大
国家发改委出台上述政策事出有因。
由于2011年单位GDP能耗仅仅下降了2.01%，尽管2012年该指标下降了3.6%,但是这使得后三年节能压力加大。
今年上半年单位GDP能耗下降了3.4%，未达到正常情况下需要完成的3.5%指标。关键还在于，今年以来，高耗能行业投资加快。比如1-5月，六大高耗能行业能源消费同比增长3%，比一季度提高0.84个百分点。