新疆油气勘查开采改革试点启动
油气上游领域国企专营局面有望打破
本报北京7月7日电 (记者杜鑫)国土资源部今天发布新疆石油天然气勘查区块招标公告，以新疆为试点的油气资源上游领域改革也由此正式拉开序幕。
“本次招标是我国 新世纪 油气勘查开采体制改革的‘第一枪’，有望结束油气上游领域长期以来由国有石油公司专营的局面。”国土资源部新疆油气勘查区块招标工作组组长、地质勘查司司长王昆说。
我国油气资源丰富，勘查开采尚处于初期至中期阶段，潜力巨大。然而，长期以来具有油气勘探开采资质的只有中石油、中石化[微博]、中海油和延长油田四家，油气勘探市场竞争不够充分。有分析人士认为，只有上游领域的有序放开，才能将油气改革的效果有效地向中下游传导。
为加大油气勘查开采投入力度，促进油气上游投资主体多元化，国务院此前决定首先在油气资源潜力较大的新疆开展油气勘查开采改革试点工作。
据介绍，本次有6个油气勘查区块面向社会公开招标，符合准入条件的企业均可参与投标，承诺勘查工作量多的企业中标。“中标企业按承诺投入的10%提交履约保函，领取勘查许可证，取得探矿权。探矿权3年到期后，对勘查投入进行考核，未完成承诺勘查工作量的，按照未完成比例执行履约保函，核减区块面积后延续探矿权。”王昆解释说，这是为了防止个别企业“圈而不探”。
除了有计划分期向社会投放招标区块以外，改革试点还将积极协调、支持新疆企业与中石油、中石化建立合作共赢、利益共享机制，在石油公司矿业权区块内，通过合资合作的方式开展油气勘查开采。
值得一提的是，油气资源勘查开采具有高风险、高投入、高技术、长周期、高回报的特点。经过60多年的勘查开采，条件较好的资源已经被发现并开采消耗，资源品位和勘查的成功率不断降低。